佛山市高明区人民法院工作报告
----2013年1月15日在高明区第十四届
人民代表大会第三次会议上
佛山市高明区人民法院院长 李少锋
各位代表:
我代表高明区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
过去一年工作回顾
2012年，区法院在区委的领导，区人大及其常委会的监督，区政府、区政协和社会各界的支持下，贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责。一年来，共受理各类案件5931件，同比提高10.7%，其中新收5722件，办结5621件，案件结收比为98.2%，一线法官全年人均办结案件140.5件。
一、依法履行职能，维护社会公平正义
刑事审判坚持宽严相济。全年共审结刑事案件646件，判处罪犯1170人。当严则严，依法打击各类恶性刑事犯罪，审结抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪案件92件，对136名罪犯判处五年以上有期徒刑。配合“三打”活动的开展，审结涉及欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件81件，判处罪犯225名，其中包括威极公司使用工业盐水生产酱油案等影响重大案件。该宽则宽，依法对297名犯罪情节轻微、确有悔罪表现的犯罪分子适用非监禁刑，其中包括24名未成年罪犯，全年非监禁刑适用率为25.4%。
民事审判坚持保障民生。贯彻落实国家房地产调控政策，审结房地产纠纷案件14件。构建和谐稳定的劳动关系，审结劳动争议、工伤事故案件104件。维护农村社会稳定，审结土地承包合同、宅基地纠纷等涉农案件61件。促进平等互信医患关系的形成，审结医疗损害赔偿纠纷案件4件。保护妇女、儿童和老人的合法权益，审结婚姻家庭案件226件。制裁侵权行为，审结道路交通事故损害赔偿案件482件。
商事审判坚持服务经济发展。加大对知识产权的保护力度，经最高人民法院批准，我院从去年9月份起具有审理一般知识产权案件管辖权。仅4个月时间，共审结侵犯著作权、商标专用权案件59件。维护市场秩序，审结买卖、仓储等合同纠纷案件195件。防范金融风险，审结保险、票据、担保等金融案件71件。推动经济结构调整，审结股东诉讼、破产等案件14件。营造良好投资经营环境，审结涉外、涉港澳台案件7件。
行政审判坚持监督和支持并重。全年共审结各类行政案件93件，审查非诉行政执行申请案498件。监督行政机关依法行政，判决撤销、确认行政行为违法的11件。推进行政案件协调和解，行政相对人自愿撤诉的10件。加强与行政机关互动，与人社局、卫计局联合举办以提升依法行政水平为主题的座谈会2场。督促落实行政首长出庭制度，全年有6件符合条件的案件由行政机关首长出庭应诉，出庭率为100%。
执行工作坚持追求实效。全年共执结案件1872件，实际执行到位金额1.86亿元，执行标的到位率为64.2%，同比分别增长11.1、2.4和17.1个百分点。加大对被执行人的财产查控、处理力度，推进执行联动机制建设，开展反规避执行专项行动，依法司法拘留拒不执行、妨害执行的当事人15人，移送公安机关追究刑事责任1人。规范执行程序，重点加强对评估、拍卖、执行款收退等环节的监管，防止消极执行、违法执行等现象的发生。积极争取区委支持，区委政法委建立专门制度，负责指导、协调交通事故执行案件的处理。
二、注重司法为民，回应群众司法需求
推进诉调对接。去年，交通事故、劳动争议巡回法庭分别在诉前阶段调处纠纷301件和315件，有效减轻当事人的诉累，快速将矛盾化解在萌芽状态。健全与司法、妇联等部门的诉前联调工作机制，在立案大厅设立诉前联调工作室，安排专人负责调解。全年通过诉调对接方式化解纠纷1040件。
加大司法救助力度。关注困难群众“打官司难”的问题，共为315名当事人减缓免诉讼费49万元，为29名符合法定条件的刑事被告人指定辩护人。发扬司法人文关怀，为25名生活特别困难的当事人申请了司法救助基金41万元。
完善为民“绿色通道”。高度重视弱势群体权益保护，坚持立案、审判、执行“三优先”，全年共审结追索赡养费、抚养费案件38件，执结工人工资案件385件，为劳动者兑现被拖欠的工资和社会保障费270万元。
畅通信访渠道。配强信访队伍，安排2名法官专职从事信访工作。健全信访工作机制，邀请区人大代表、区人大常委会工作人员、区信访局干部共同见证我院对老上访户案件的处理，努力化解涉诉信访问题。全年共处理群众来信9件，接待来访群众56人次。
三、延伸司法职能，参与社会管理
建立院领导定期走访基层制度。从去年7月份起，主管副院长以两个月为周期，带领审判执行业务骨干走访基层镇街党委、政府和职能部门，对在走访过程中发现的苗头性个案问题，依托诉前联调工作机制主动介入调解；对发现的某一特定领域的类型化纠纷，为职能部门分析法律争议焦点和存在的法律风险，给出循法律途径解决问题的思路，提出应对措施建议。
加强司法建议。把开展司法建议作为参与社会管理的重要手段，就审理执行过程中发现的有关单位、部门、组织在制度管理上存在的漏洞和问题，提出相应的健全措施或改进工作方式建议。全年共发出司法建议30条。
关注和帮扶特殊群体。建立“合适成年人参与刑事诉讼”制度，当未成年刑事被告人法定代理人缺席时，通知符合条件的成年人代表到庭行使部分诉讼权利，保护未成年刑事被告人合法权益。加强帮教，对31名未成年罪犯开展了帮教活动。健全未成年人犯罪防控机制，指派5名法官担任中小学校法制副校长，组织近500名在校学生参加法院开放日和刑事案件庭审观摩活动。因工作出色，以我院法官为主的护航服务队被授予“高明区第三届道德模范”荣誉称号。
四、狠抓审判监督，确保司法公正
加强审判管理。启用省、市、区三级法院联网的审判流程管理系统，实时录入案件处理信息。重点抓好审限管理，每月下达最低办案任务，并通报完成情况。全年审限内结案率为99.9%，超出省法院参考指标最高值0.9个百分点。加强案件质量管理，开展案件质量、裁判文书评查活动，对办结的441件案件，尤其是发改、重复信访案件进行了评查；组织全院法官对26场庭审进行观摩评比。全年一审服判息诉率为88.1%，与2011年持平；二审改判发回重审率为10.7%，同比下降6.9个百分点，案件质量有了明显提高。
推进司法公开。依托信息化手段和司法宣传，深化司法公开，努力做到以公开促公正。建成14个数字化法庭，对以普通程序审理的案件实行庭审过程全程录音录像。丰富互联网门户网站的资讯内容，重点向社会公布生效裁判文书、开庭安排、评估拍卖公告等信息。设立官方微博，及时发布法院工作动态、拒不履行法院生效裁判人员名单等信息，并尝试对案件审理过程进行直播。借助主流新闻媒体，在社区论坛实名注册法院发言人，及时回应社会对法院工作的关注。
自觉接受监督。加强与人大代表、政协委员联络，向区人大常委会专项汇报行政审判工作，主动征求人大代表、政协委员意见和建议15人次，邀请代表、委员见证监督案件处理3场次，增进了代表、委员们对法院工作的了解。发扬司法民主，邀请人民陪审员参与审理案件625件。
五、加强队伍自身建设，提升司法能力
提高队伍素质。重点培养干警解决实际问题、做群众工作的能力，组织干警参加各种培训186人次。加强中层干部队伍建设，择优选拔中层领导干部7名。加强人才引进，面向全国公开选调法官2人，充实审判执行力量。
狠抓司法作风。以党建工作为抓手，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，广泛开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，营造风清气正的工作氛围。推进廉政风险防控建设，查找各岗位存在的廉政风险点，出台防控措施。加强监督，严格执行“五个严禁”、过问案件登记、涉诉案件报告、任职回避等制度，遏制内部干预审判执行行为的发生。
推进法院文化建设。成立读书会、举办青年法官论坛、组织党廉知识竞赛、开展优秀文学艺术作品欣赏等活动，树立“终身学习”理念，鼓励干警多读书，提高人生追求境界。
各位代表，回顾2012年的工作，区法院所取得的成绩，是区委正确领导、区人大有力监督、区政府和区政协以及社会各界关心支持的结果。借此机会，我代表区法院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，区法院的工作仍然存在不少问题和困难，主要是：办案质效与优秀法院相比还有待提升，维护社会稳定、促进案结事了的能力还有待提高，等等。对此，我们将在今后工作中，努力予以解决。
2013年总体工作思路
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对新的机遇和挑战，我院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕公平公正的司法工作生命线，加强和改进法院各项工作，为高明经济社会发展提供有力保障和优质服务。重点要抓好以下几项工作：
一是全力抓好审判执行工作。增强政治敏锐性和维稳紧迫感，正确适用新刑诉法和民诉法，灵活运用调解、和解等方式，妥善审理执行好各类案件，维护社会公平正义。
二是全力参与社会管理创新。巩固诉前联调，引导矛盾纠纷更多地化解在非诉渠道。完善常态化的沟通机制，主动加强与综治维稳部门等成员单位的合作。健全院领导走访基层制度，为基层各类组织多提司法建议。积极参与对特殊人群的帮教管理和社区矫正工作，推动平安高明建设。
三是全力推动法院整体工作科学发展。充分发挥主管副院长、庭长、审管办等不同管理主体监督指导办案的功能作用，提升审判管理水平。注重司法公信力的建设，开展释法答疑，增强群众对司法的认同感。统筹司法公开、司法宣传和涉诉信访工作，加强与新闻媒体的沟通，努力将社会矛盾和负面舆论化解在萌芽状态。创新联络方式和渠道，继续加强与人大代表、政协委员的联络，改进法院工作。
四是全力推动队伍建设可持续发展。开展岗位大培训活动，选择品行优良、业务精湛的资深法官对初任法官进行“传帮带”。探索建立科学合理的审判资源配置机制，不断充实一线办案力量。推进法院文化建设，充分发挥共青团、工会的作用，凝聚干警人心。狠抓廉政建设，规范决策审批权和自由裁量权，塑造公正、廉洁的队伍。
各位代表，在新的一年中，区法院将一如既往地依靠区委的领导，自觉接受区人大的监督，积极争取区政府、区政协和社会各界的支持，全面履行好法院的各项工作职责，努力实现和确保司法公正，为高明的各项建设作出新的贡献！
