——2015年1月28日在佛山市高明区第十四届
人民代表大会第六次会议上
佛山市高明区人民法院院长 李少锋
各位代表：
我代表高明区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请出席同志提出意见。
2014年，我院在区委领导下，在区人大监督和区政府、区政协以及社会各界的支持下，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作稳步开展。全年受理各类案件5950件，办结5419件。其中，法定审限内结案率为99.6%，调解撤诉率为50.3%，两项指标均列全市法院首位。
一、依法履行职能，维护社会法治
紧抓审判执行业务，维护社会安定和经济秩序，为高明区经济和社会发展保驾护航。
第一，充分发挥刑事审判职能，积极建设平安高明。全年受理刑事案件609件，审结579件，判处罪犯926人，其中判处5年以上有期徒刑的47人。严惩危害社会治安犯罪，审结盗窃、抢劫、抢夺、故意伤害等案件247件。严厉打击腐败分子，判处贪污、受贿等职务犯罪罪犯39人。贯彻宽严相济刑事政策，依法对131名犯罪情节轻微的罪犯适用非监禁刑。积极落实新刑事诉讼法的规定，依法要求3名鉴定人出庭作证，实现鉴定人出庭作证零的突破。
第二，充分发挥民商事审判职能，妥善化解社会纠纷。一年来受理民商事案件3702件，审结3427件，解决诉讼标的10.9亿元。依法保护妇女儿童权益，首次在离婚诉讼中发出“人身保护令”，审结婚姻家庭纠纷案件272件。营造法治用工环境，审结劳动争议案件529件。支持合法债权，审结民间借贷案件359件。维护农村社会稳定，审结涉农案件168件。规范市场秩序，审结买卖合同、金融借款合同等案件352件。支持自主创新，审结知识产权案件22件。努力实现案结事了，全年民事一审服判息诉率为89%，在全市法院排第一。
第三，充分发挥行政审判职能，促进依法行政。全年受理行政诉讼案件32件，审结27件；审查行政非诉执行案件275件。积极支持高明区环保年活动，办理环境保护诉讼案件7件、行政非诉执行案件163件。维护行政相对人合法权益，判决撤销具体行政行为5件。妥善审理一宗撤销婚姻登记案，并被中央、省、市三级媒体报道。
第四，能动行使强制执行权，努力实现当事人合法权益。全年受理执行案件1607件，执结1386件，实际执行到位金额1.6亿元。强化执行措施，共司法拘留32人；以非法处置查封财产罪追究1名被执行人的刑事责任。加大执行威慑力度，在中国执行信息公开网公布失信被执行人195名。加强执行联动，与28个部门和金融机构实现信息直接查询或邮件查询，提高了执行效率。
二、优化工作机制，促进法院工作科学发展
从司法规律和司法需求出发，革除弊病，锐意进取，从机制上改进工作方式，提升司法质效。
第一，试行审判权运行机制改革。去年开始选取两个审判庭作为试点，破除以往案件由庭长、院长把关的行政化管理，科学定位权限与职责，形成以主审法官为核心的审判组合模式。落实审判长或主审法官自行签发裁判文书机制，着力解决“审者不判，判者不审”的弊端。经过近一年的运行，两个试点审判庭审理案件上诉被改判发回重审率同比分别下降65%和57%，案件质量明显提升。
第二，加大司法公开力度。重点打造审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，提供案件信息实时网上查询。加强裁判文书上网和庭审录音录像工作，全年公开裁判文书2352份；普通程序审理的案件全部进行了庭审录音录像。加强民意沟通，邀请人大代表和政协委员25人次旁听庭审或见证执行工作，并举办法院开放日活动2场。
第三，完善审判管理。精细审判管理流程，依托法院业务信息系统，加强案件节点和审限督控。严格监督案件质量，全年开展庭审评查14场；对101件案件进行了质量及文书评查。编发《审判管理资讯》6期，注重案件评查结果的有效利用。量化审执指标，直观反映法官工作绩效，为科学管理提供数据参考。改进审判辅助工作，出台摇珠选定专业机构规则，全年共受理司法鉴定155件，办结101件。
第四，大力推进信息化建设。启用电子公章，提高各部门特别是基层法庭的办公效率。充分利用短信平台，及时向当事人通报执行案件信息。运行诉讼文书电子送达系统，除裁判文书，其它文书可通过电子邮箱送达。实行系统自动分案，减少人为因素对分案的影响。开发办公自动化信息管理系统，推进信访、审委会、后勤等工作的电子化管理。
三、坚持司法为民，积极服务社会
回应社会司法需求，提高司法服务水平，积极延伸审判职能，大力推进法治建设。
第一，提升便民利民服务。升级窗口服务设施，更新诉讼指引手册，增设公告屏和取号机。落实救助措施，为369件案件当事人缓、减、免诉讼费65.3万元；为28名被告人指定了辩护人；为93名生活困难当事人发放司法救助基金91.2万元。继续做好诉调对接工作，以驻点办公和灵活联络等方式，与相关单位协作化解纠纷783起。坚持执行接待日制度，解决执行法官难找问题。改进法律文书补领程序，避免法庭案件当事人反复奔走。
第二，规范信访维稳工作。强化源头治理，推行“诉访分离”改革，分流处理涉诉信访和普通信访，经全面梳理后，引导当事人将9件涉诉信访案件转入相应法律程序。畅通信访渠道，通过立案大厅接待来访、受理申诉来信、网络信访三种途径，保证当事人信访申诉畅通无阻。全年接待群众来访61人次，处理来信17件，解答网友提问22条。
第三，配合法治政府建设。首次发布行政审判“白皮书”，通报近年来行政案件情况，指出行政执法中存在的问题并提出改进建议。院领导带队定期走访镇街，为基层提供法律咨询建议55条，协助解决纠纷20宗。启用司法建议电子管理系统，及时向相关单位发出司法建议8份，有效防范和堵塞管理漏洞。
第四，主动参与综合治理。积极挽救未成年罪犯，以走访、心理辅导等方式帮教未成年罪犯41人，为4名未成年被告人指定“代理家长”。大力开展普法教育，指派5名法官担任法制副校长，举办模拟法庭、法制夏令营、法制讲座等活动16场。加强法制宣传，配合各级电视台拍摄法治节目8期，在各级报刊发表稿件182篇次。
四、狠抓队伍建设，提高司法水平
大力开展队伍作风和廉洁建设，强化队伍司法能力，树立良好司法形象，提高司法公信力。
第一，整肃队伍作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，通过座谈、走访等方式向社会各界征求意见建议84条，班子成员带头对照检查，研究制定154条整改措施，努力构建作风建设长效机制。自觉接受市中院司法巡查，逐项整改落实巡查建议。强化日常监督，开展审务督察18次，约谈干警6人次，发布情况通报1份。
第二，筑牢廉洁防线。通过“廉政短信”方式，每周向干警发送廉洁手机短信。健全风险防范机制，制定《过问案件登记实施细则》，定期通报登记情况。严格控制并公开经费支出，全年“三公”经费支出同比下降27.7%。严抓监督落实，新聘任并培训14名廉政监察员，制作廉政与作风监督卡随案送达当事人。
第三，强化司法能力。配齐配强一线办案力量，提拔7名业务能力强的青年干警担任部门正副职，制定庭长办案任务指标。落实人民陪审员“倍增计划”，新任命并培训63名陪审员。完善培训机制，组织干警参加实地或视频业务培训，更新专业知识。打造学习型法院，举办青年法官论坛3期，新增公共借阅图书170册。
各位代表，我们过去一年取得的进步有赖于区委的正确领导，区人大的有力监督，区政府和区政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些不足和困难，人才流失、案多人少问题突出，审判权运行机制还不成熟，执行难、送达难问题未有效解决，队伍司法能力有待进一步提高，等等。对此，我们将努力加以解决。
2015年总体工作思路
2015年是完成“十二五”规划的最后一年，我院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进司法改革，不断提高司法质效，支持依法治区建设，为高明经济社会健康发展提供有力司法保障。我们将重点抓好以下几项工作：
一是紧抓审判执行，主动服务大局。以审判执行工作良性运行为基础，努力提高审判执行质量和效率，提升司法公正水平。延伸审判职能，积极参与平安创建，服务经济社会发展。践行司法为民宗旨，努力实现案结事了。
二是尊重司法规律，推进改革创新。积极稳妥推进司法改革，健全审判权运行机制，完善主审法官办案责任制。优化审判管理，改进管理方式，建立科学合理的案件评查和绩效考核机制。
三是深化司法公开，提升司法公信。继续完善三大司法公开平台，提高一线干警参与司法公开的责任心和积极性，确保公开信息准确、及时。加强司法民主，充分发挥人民陪审员的作用，主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。
四是坚持从严治院，强化队伍建设。调整队伍结构，形成分类清晰、层次分明的人才梯队，合理利用人力资源。巩固群众路线教育实践活动成果，严抓队伍作风，构筑作风建设长效机制。大力开展司法廉洁建设，完善反腐倡廉措施，切实加强对权力运行的监督和制约。
各位代表，2015年365的真正网址将秉持公正、廉洁、为民的司法核心价值观，履行好宪法和法律赋予的职责，服务高明发展大局！
